大量外地人在武汉考驾照被积压

    大量外地人在武汉考驾照被积压

　　此前本报有报道，不少户口在外地的驾驶学员，缴费缴了很久，也进行了培训，但就是不能参加考试。受此影响，今年将有4万余在汉外地人和大学生被积压在考驾照的门外。现在的情况如何？对此，本报记者进行了深入采访。

　　外地学员无奈回老家学车

　　据记者了解，公安部出台外地人限考令的初衷，是遏制“异地速成班”泛滥。随着近年来购车、学车的热潮持续升温，一些经济发达地区的市民纷纷到经济薄弱地区，通过种种不规范手段办理驾驶证，以达到快速拿证和省钱目的。这无疑给交通安全留下了隐患，也容易加剧驾驶员培训市场的种种权利寻租。在此背景下，公安部门出台外地人限考令以遏制上述乱象，但也带来了一定的副作用。

　　负面作用之一，就是那些走合法途径学车的外地人，拿驾照更难了。

　　昨日，家住东西湖区常青花园的肖女士向记者抱怨，她是十堰市户口，去年7月9日缴费，培训很快结束了，但直到今年7月20日才考到驾照。更“离谱”的是，她妹妹在汉上大学，与她同一天缴费，也是十堰户口，到现在还没排上科目一考试。

　　无独有偶。小张今年从湖北经济学院毕业，入大学时户口由四川转至武汉。毕业后他在武汉找到工作，单位要求有驾照，并给他2个月的学习时间。6月份小张报名时，他的户口还在武汉，哪知毕业时户口被迁回原籍四川。如今，小张的科目一考试仍遥遥无期。“我等着驾照上岗，如果因此而失去工作谁负责？”

　　着急的还有仙桃人雷女士。她早年嫁到武汉，今年3月11日报名。听说外地人考驾照受限制，她特意花3800元报了“快班”，哪知考试还是不断延期。为此，雷女士数次与驾校发生言语冲突。

　　记者随机调查了20名外地学员，其中19人认为限考令对其生活造成了影响，有的甚至临时转户口，或者辞掉工作回老家学驾照。

　　外地人成为考驾照生力军

　　受限考令影响的，除了驾驶学员，还有驾校。

　　宏业驾校李姓教练说，限考前，他每批学员中，20人中约有9个是外地人；“限考令”严重影响了驾校生源。有些外地考生培训完成很久，但等不到名额考试，已进来的学员没毕业，新学员也不敢招进来。

　　徐东附近的天天驾校规模不大，负责人说，限考令出台前，努力希望慢慢做大，可如今已入不敷出。该驾校董姓教练告诉记者，他们90%的学员都是外地户口。今年3月份之前招收的外地考生，到现在仍有40多人没能考试，要2年才能“消化”。

　　南湖驾校二十八队金姓队长介绍，该驾校一年约招4万学员，其中70%为在校大学生和外地打工者。限考令颁布后，一辆车一年只考72个人，其中只有12个是外地学员考试名额，也就是说，一台车一个月只有一个外地指标。这与现状很矛盾。

　　据了解，在武汉，仅大学生就多达100万，其中大多数并未将户口转到武汉。而不少高校将驾驶技能纳入了学分管理，低的2分，高的有5分，还有的将驾驶作为必修课目，近几年大学生学驾照的越来越多。再加上其他在汉工作、生活的外地人，外地学员通常占到学员总数的30%—40%。$$

　　考驾照难滋生高收费乱象

　　外地人考驾照受限后，报考名额成了很多人争夺的香饽饽，其价格自然水涨船高。

　　一雷姓女士向记者介绍，她在驾校练车时，认识了一些“经理班”同学，他们中90%以上都是外地户口，所交培训费高达3800元，“大家为了早点考试，不得不多花钱”。而本地学员的费用，一般在2400元左右。

　　一位不愿透露姓名的驾校员工说，限制令出台，僧多粥少，驾校必然会提高外地学员的费用，2个外地学员的利润可以抵上4个本地学员，而且时间长，风险成本降低。只要价格到位，就会约定考试时间；而之前缴纳2400元学费的外地学员，基本不会考虑安排考试，除非他们自愿加钱到3000元。在有限的名额内，自然是价高者得。

　　南湖驾校二十八队金姓队长坦陈，外地学员考试收费的确比本地学员高很多。奇货可居，找关系、开后门、以高价换名额等行为，也随着限考令的颁布在某些驾校中出现。灰色市场渐渐隐现，这会不会引起其它腐败行为，令人担忧。

　　而据记者了解，由于驾校已与交管部门全面脱钩，交管部门无法对其进行有效监督。

　　解决之道

　　提高外地人报考比例

　　公安部门对外地学员报考设限后，不独武汉，天津、西安、成都、郑州、乌鲁木齐等中心城市同样出现外地学员报考难的现象。

　　对此，省公安厅交警总队有关人士表示，已注意到一些驾校考试难尤其是外地人报考难现象。如何既遵守公安部要求控制“异地速成班”，又给被积压下来的外地人提供方便，相关部门正研究对策。

　　实际上，考虑到外地学员呼声，武汉交管部门已将外地学员的报考比例由20%—25%（基本上一台车一个月一个外地指标）提高到往年正常水平。这一“新政”出台，对于一些驾校尚未“消化”的外地学员而言，当是利好消息。

　　而外地人限考令在各地出台伊始，即有《新华每日电讯》等中央媒体刊文指出，打击异地非法买卖驾照，矛头不应单单指向外地人，首当其冲应整顿管理部门，从源头上进行根治。再者，即使出台新规，也应给予一定的缓冲期，防止出现大量外地学员积压难以考试的局面。

　　在化解外地人考驾照难方面，一些地方的经验值得借鉴。

　　据《法制晚报》报道，2010年1月1日起，广州、珠海、东莞、佛山等地取消暂住证，全面推行居住证。北京的“暂改居”也在推行之中。这意味着，除了在共享教育、廉租房等资源方面尚有较大难度外，外地人口可在劳动就业、社保、医保、公共交通、申领驾照等方面享有同等市民待遇。

　　规范驾校的招生规模

　　目前，不仅是外地学员报考难，在有些驾校，武汉户口的学员报考也要排队等待。除了限考令的原因，部分驾校超额招生，也加剧了学员报考难。

　　据了解，在武汉市，一辆教练车每个月的考试指标为6名学员。设置这一比例的依据是《普通机动车驾驶员培训教学大纲》所规定的学习时间。以C1、C2驾驶资格培训为例，实际操作培训学时应为52小时，一辆教练车以每天出车10小时、每月出车30天计，总时长为300小时，只能保证6名学员有足够的培训时间。但在生源充足的大城市，很少有驾校只为每车配备6名学员，超额1倍甚至2倍的屡见不鲜。如果一所驾校符合每车6人的比例，驾校可能会调出一些车辆，再开一所分校，以产生更多的效益。近年来，汽车销量猛增，驾驶学员的数量急剧增长，不少驾校由“吃不饱”变为“吃不了”，客观上助长了考试难。

　　武汉一交管人士称，一所驾校若10辆车，每月有60个考试名额；若有100辆车，每月就有600个考试名额。如果驾校没有过度超额招生，该驾校的学员不必等候太久就能参加考试。

　　而记者在调查中发现，一些驾校车少人多、上车时间缩水等事件屡有发生。如何规范驾校招生规模，确保驾驶学员有足够的培训时间，成了摆在监管部门面前的一道必答题。